Servicio 05.2
Bruselas y reguladores
Cuando la norma llega al Boletín Oficial del Estado, la discusión que importaba terminó hace dos años en Bruselas.
Qué es
La interlocución con Bruselas y con los reguladores cubre Comisión, Parlamento y Consejo, así como CNMC, CNMV, AEPD y Banco de España: seguimiento de expedientes, inscripción en los registros exigibles y presentación de posición ante quien instruye. Economía y Diplomacia entrega la inscripción registral y el expediente de interlocución.
¿Le aplica?
Marque los supuestos que reconozca en su organización.
Qué ocurre si no se actúa
En el plano europeo, quien no participa en la fase de consulta ni en el trílogo se encuentra la norma hecha y solo puede adaptarse a ella. En el plano del regulador nacional, la posición que se sostiene en un expediente condiciona la que puede sostenerse en los siguientes.
Qué recibe
Inscripción en el registro que corresponda y expediente de interlocución: posiciones presentadas, respuestas obtenidas y trazabilidad completa de la actuación.
Fases del encargo
- 01
Mapa
Se identifican los órganos competentes y las fases abiertas, en el plano europeo y en el nacional.
- 02
Registro
Se tramita la inscripción exigible para acceder a la interlocución institucional.
- 03
Posición
Se elabora la posición con fundamento técnico y jurídico, en el idioma y el formato del procedimiento.
- 04
Presentación
Se presenta en el trámite correspondiente y ante el órgano que instruye.
- 05
Seguimiento
Se sigue la tramitación hasta su conclusión y se documenta el resultado.
El Registro de Transparencia
El acuerdo interinstitucional entre Parlamento Europeo, Consejo y Comisión establece un Registro de Transparencia obligatorio para determinadas actividades de representación de intereses ante esas instituciones. La inscripción condiciona el acceso a reuniones y a determinados trámites: es un requisito previo, no una formalidad posterior.
Errores frecuentes
Actuar solo en el plano nacional cuando el origen de la norma es europeo; presentar posiciones en castellano en procedimientos que se instruyen en inglés; y no coordinar la posición de las distintas filiales del grupo, con lo que la misma empresa sostiene criterios divergentes.
Las directrices también obligan en la práctica
Las directrices y normas técnicas de las autoridades europeas de supervisión no son reglamentos, pero los supervisores nacionales las aplican. Participar en su consulta es a menudo más eficaz que discutirlas después.
Lo que preguntan antes de contratar
¿Cuánto cuesta la interlocución con reguladores?
Depende del número de expedientes, de los planos implicados y de la elaboración técnica requerida. Economía y Diplomacia presupuesta por expediente y por plano, con la inscripción registral como partida separada.
¿Cuánto tarda?
El calendario lo fija el procedimiento europeo o el expediente del regulador. Los procedimientos legislativos ordinarios de la Unión se miden en años; los expedientes sancionadores nacionales, en meses.
¿Es obligatorio inscribirse en algún registro?
Para determinadas actividades ante las instituciones de la Unión, sí. En España, algunas comunidades autónomas han establecido registros de grupos de interés propios. Debe verificarse el marco aplicable a cada actuación.
¿Qué diferencia hay con la representación institucional?
Es la misma función en un plano distinto. La representación institucional actúa sobre el legislador nacional y autonómico; esta línea, sobre las instituciones de la Unión y sobre los organismos reguladores independientes.