Servicio 08.3
Riesgo en proyectos
En un proyecto de ciclo largo, el riesgo que no se identificó en la fase de diseño se paga en la de ejecución multiplicado.
Qué es
El análisis de riesgo en proyectos evalúa centros de datos, instalaciones energéticas, obra civil y grandes desarrollos urbanos fase por fase: permisos, contratación, ejecución y puesta en servicio. Economía y Diplomacia entrega el informe de riesgos por fase de proyecto, con el momento en que cada uno debe estar resuelto.
¿Le aplica?
Marque los supuestos que reconozca en su organización.
Qué ocurre si no se actúa
Un riesgo detectado tarde en un proyecto de ciclo largo se corrige con obra ya ejecutada, contratos ya firmados y financiación ya dispuesta. La paralización por falta de autorización o por impugnación no se mide en el coste de la corrección: se mide en el coste del tiempo parado.
Qué recibe
Informe de riesgos por fase de proyecto: riesgos identificados, fase en que deben resolverse, responsable, medida de mitigación y efecto sobre el calendario si no se resuelve.
Fases del encargo
- 01
Encuadre
Se caracteriza el proyecto y se identifican sus hitos administrativos y contractuales.
- 02
Administrativo
Se analizan las autorizaciones necesarias, su plazo y su régimen de impugnación.
- 03
Contractual
Se revisan el esquema de contratación, el reparto de riesgos y las garantías.
- 04
Entorno
Se evalúan los condicionantes ambientales, urbanísticos, patrimoniales y sociales.
- 05
Plan
Se ordena por fase, con responsable y con efecto sobre el calendario.
La autorización es el camino crítico
En proyectos con evaluación de impacto ambiental, autorización sustantiva y licencia urbanística, el calendario lo fija la Administración y no el promotor. Identificar la secuencia completa de autorizaciones al principio es lo que evita descubrir a mitad de obra que falta un trámite previo.
Errores frecuentes
Tratar el riesgo del proyecto como un asunto técnico y no jurídico-administrativo; firmar el contrato principal antes de tener resuelto el reparto de riesgo por retraso administrativo; y no anticipar la oposición del entorno, que es un riesgo con calendario propio y difícilmente reversible.
El riesgo de impugnación no termina con la autorización
Una autorización obtenida puede ser impugnada por terceros legitimados. El plazo de firmeza y la posibilidad de suspensión cautelar deben estar en el análisis financiero del proyecto, no solo en el jurídico.
Lo que preguntan antes de contratar
¿Cuánto cuesta el análisis de riesgo de un proyecto?
Depende del tipo de proyecto, del emplazamiento y de la fase en que se encargue. Economía y Diplomacia presupuesta por fase, porque el esfuerzo en fase de diseño y en fase de ejecución no es comparable.
¿Cuándo conviene encargarlo?
Antes del compromiso de inversión y, en todo caso, antes de firmar el contrato principal. Encargado en ejecución sirve para gestionar, no para evitar.
¿Cuánto tarda?
La revisión documental es acotada; el análisis del entorno administrativo y social del emplazamiento concreto es la parte que requiere más tiempo y trabajo de campo.
¿Incluye la relación con la Administración?
Puede incluirla. El análisis identifica los trámites y sus tiempos; el acompañamiento en la tramitación y la interlocución institucional se contratan como línea propia.